第A03版:人大新闻

打好“组合拳”精准助力代表履职

□王天利

人大代表是人民代表大会的主体,代表作用发挥得如何直接影响人大工作的成效和水平。今年以来,新一届突泉县人大常委会高度重视和大力支持代表履职工作,全力为代表依法履职提供良好的环境和条件,积极引导全县750余名各级人大代表充分发挥应有作用,履职行权,主动作为,为人大工作注入新的生机和活力。

出新招立新规,制定代表履职 “硬杠杠”

“正所谓无规矩不成方圆,代表履职管理办法的制定把履职这一‘软指标’变成了‘硬任务’,让代表明明白白履职,而且使履职成效看得见、摸得着,很符合实际,很管用。”谈起突泉县人大代表履职管理办法,连续担任两届县人大代表的李晓波如是说。

为充分发挥代表在人大工作中的主体作用,更好地促进代表依法有效履职,经人大常委会第二次会议审议通过了《突泉县人大代表履职管理实施办法》,这是县人大常委会首次对县级人大代表的履职行为予以制度形式进行了规范。《办法》共15条,依据《宪法》和有关法律法规,明确规定了对代表履职管理和考核的组织领导、考勤考绩方式,并通过建立履职档案和履职登记表、填写《人大代表履职手册》等途径,做好代表履职登记管理工作。还规定了书面告知、告诫谈话、劝辞代表职务等一系列惩戒措施,迈出了代表履职监督制度化、规范化的步伐,实现了代表履职日常化监督的重大突破。同时,县人大常委会及时跟进了解《办法》的实施情况,不断促进代表依法履职、科学履职、高效履职。  

抓载体抓活动,构筑代表履职“大舞台”

“上次小组活动,我们宝石镇畜牧业发展小组组织代表到曙光现代农业园区英哥天兆畜牧科技有限公司和东风村养殖户实地参观,学习先进的生猪饲养与管理,还让大家学到了农户代养生猪情况,很有意义……”谈起如何开展代表小组活动,县人大代表王强介绍道。

代表小组是代表在闭会期间履职行权的基本组织形式。突泉县人大按照“就近就便、利于组织、灵活多样、注重实效”的原则,组建了1个区级代表小组、11个县级代表小组、63个乡镇级代表小组,并选配有一定法律、政策水平,组织协调能力强,热心代表小组活动的代表担任小组长,形成了上下协调、纵横联系、条块结合的代表活动网络。各代表小组县镇两级人大联动,依托“代表之家”,以活动促履职,通过组织专题学习、参观考察、视察调查、讨论座谈、结对帮扶、交流联系、助力脱贫攻坚等活动,每名代表都能从中找到参与主题活动的切入点和着力点,达到激发代表活力、凝聚代表合力的目的。目前,各代表小组集中学习60次,业务培训26次,专题调研视察33次,走访联系群众4600余户,征求意见建议209条,较好地发挥了人大代表的模范带头和桥梁纽带作用。

强化激励保障,增添代表履职“新动能”

“人大代表肩负着人民的重托,虽然不是什么官儿,但身后却站着成百上千的群众,有成百上千双眼睛都在看着咱。所以一定要想群众所想,急群众所急,办群众所需……”这是区、县、镇三级代表,六户镇和丰村党总支书记、村主任孙明在全县第十六届优秀人大代表表彰大会上现场作经验介绍时所说的。

为激发代表履职热情,突泉县人大常委会建立了一系列代表履职保障和激励机制。一是将学习培训纳入常态化工作,坚持有计划地组织新一届县、乡镇代表到全国人大培训基地学习,邀请区、盟人大工作专家来为新任代表作业务知识辅导,有针对性地举办代表法、组织法、预算法等专题辅导讲座,切实筑牢代表履职基础,不断提高代表的法律素养和履职能力。二是对于代表履职工作中察民情、解民意、办实事、敢担当、勤建言的人大代表,通过专题表彰,激励先进、鞭策后进;组织开展优秀建议、批评和意见评选活动,对经济社会发展和提高人民群众生活有重要促进作用的优秀建议、批评和意见予以表彰,激发代表履职热情和活力。三是加强对代表履职的宣传,利用突泉电视台、《突泉人大》专刊、突泉人大网站、突泉微信公众平台等媒体,开设 “代表风采”“代表之声”“经验交流”等专栏,广泛宣传报道代表活动、代表先进事迹,畅谈履职经验、分享履职成果,展示代表风采,增强代表荣誉感。