第A02版:人大新闻

履行人大职责   助力民族区域自治工作开展

1947年4月26日,内蒙古人民代表会议在兴安盟王爷庙(今乌兰浩特市)开幕,在新中国即将诞生的曙光里,我国首个省级自治区——内蒙古自治区在乌兰浩特市宣告成立,在特殊的历史条件下,成为民族区域自治实践的“排头兵”。

70年来,全区各级人大作为民族区域自治的实践者、维护者和发展者,始终致力于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展。人大工作实践伴随着内蒙古民族区域自治发展的道路,创造出了具有中国特色、民族特点、地区特点的发展经验。盟人大工委牢牢把握大方向,坚持党的领导,坚持维护民族团结和祖国统一,坚持民族平等、民族自治,结合自身的工作特点,发挥工作优势,大力弘扬民族团结进步的光荣传统,全面贯彻党的民族政策,为推动民族工作与经济发展相互衔接、相互融入、相互统一、相互促进发挥了重要作用。

一线思维,有为有位,推进民族法治实践

1984年5月31日,中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订通过了《中华人民共和国民族区域自治法》,这是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。自内蒙古自治区成立以来,尤其是改革开放以后,形成以宪法为核心、民族区域自治法为主干、包括民族自治地方制定的自治条例和单行条例在内的民族自治法制体系。多年来,兴安盟人大积极配合自治区完善民族立法,不断加强监督检查,依法推进民族法律法规深入实施。

完善民族立法,推进民族法治实践。关注经济社会发展中的热点难点问题,积极配合上级人大做好法律法规修订的征求意见工作,并积极探索开展立法建议的调研。2016年,盟人大工委立足本地区经济社会发展与改革的实际需要,在征得自治区人大常委会同意后,组织召开全盟人大立法建议座谈会,并于今年对部分可行性立法建议开展了前期调研,拟向自治区人大常委会提出立法建议,在自治区成立70周年之际,迈出完善兴安盟地方立法的第一步。多年来,盟人大工委始终树立立法无小事思维,认真配合自治区人大每一项立法工作。从民族地方实际、工作实际出发广泛征求各方意见。真正把民族立法工作放在心上,落实在行动上。

履职为公,致力长远,心系民生显担当

惠民生、解民忧、聚民心。从听取盟行署关于“北八乡”“南三苏木”区域扶贫工作安排和落实情况报告,到组织主任集体视察全盟“十项工程”建设推进落实情况,再到持续监督全盟棚户区改造工作推进落实情况,人大对民生的关注,对民生工程的监督一刻都不曾停歇。

2016年,盟人大工委紧扣精准脱贫,结合民族地区实际,下发了《关于开展全国、自治区人大代表助力精准扶贫结对帮扶贫困户的通知》,通过“一对一”或“一对多”的帮扶形式,使人大代表充分发挥自身优势积极投入到助力精准扶贫活动之中。人大代表助力精准扶贫活动,不仅仅体现在结对帮扶工作上,全盟各级人大代表通过进村入户结对帮扶发现精准扶贫中存在的问题,围绕精准扶贫提出建议、做好监督,截至2016年末,全盟人大代表共帮扶贫困户4000余户,结合自身实际切实助力困难群众脱贫致富。

“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题,始终就是民众关心、关注的问题。2015年,盟人大在全盟范围内开展食品安全情况调研,并形成了《关于兴安盟食品安全情况的报告》。人大对食品安全的关注和监督,增强了政府有关部门履行保障食品安全职责的责任感,有力地推动了我盟食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理,保障了一方百姓舌尖上的安全。除此之外,盟人大工委在监督实践中,围绕与人民群众生活息息相关的热点、难点问题开展监督,致力于保障人民群众的切身利益,对《劳动法》《内蒙古自治区城镇职工基本养老保险条例》《内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例》《职业教育法》《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》《农业法》《食品安全法》《老年人权益保障法》等多项法律法规在我盟的贯彻实施情况开展执法检查,有效避免了损害群众利益的现象。

揽民情,谏民意,代表履职写春秋

在推进民族团结创建进程中,盟人大工委切实尊重和维护代表的主体地位,紧紧依靠代表开展工作,为代表依法履职提供优质的服务保障,不断提升代表履职的能力和水平,充分展现我盟各界别人大代表依法履职的风采,使全盟代表工作迈上了新台阶。

2016年,通过我盟自治区人大代表提出了“关于切实发挥伊尔施—伊敏铁路作用的建议”。建议自治区人民政府协调哈铁局和沈铁局彻底改造线路,保证客运车辆通行,保障客运车辆通行安全,发挥“两伊”铁路更大效益。在自治区发改委铁路办的努力推动下和盟人大工委的积极配合下,这项建议取得了较好落实。目前,哈尔滨铁路局已经按照两伊铁路客运通行标准,投入资金5000余万元对既有两伊铁路进行了全面改造,预计7月初将通过国家铁路总局审批并开通旅客列车。两伊铁路的改造,不仅极大地方便了人民群众的出行和生活,而且产生了巨大的社会时间效益,推动了区域间资源的优势互补和地区经济的快速发展。

兴安盟农村牧区危房存量多,群众生活存在安全隐患,人大代表建议加大农村牧区危房改造工作力度;一到秋收、春种大忙时节,农村焚烧秸秆屡禁不止,一方面使大气受到污染,环境质量受到影响,极易引燃周围的易燃物,影响道路交通和航空安全,另一方面破坏土壤结构,造成耕地质量下降,人大代表提出了加强秸秆综合利用5项建议;内蒙古大面积湿地系统破坏,导致土地荒漠化引发沙尘暴,人大代表建议修改充实原有的《内蒙古自治区湿地保护条例》,加强湿地保护管理。这些只是代表建议中的一小部分,这一条条紧系民生、惠及长远的代表建议,尽显民族地区人大代表用行动践行民意,尽揽民情、直通群众心底的风采。

固本强基,文化传承,民族团结不缺位

只有固本强基,才能枝繁叶茂,要想做好新时期民族工作,就必须充分尊重和保障少数民族同胞使用自己语言文字的权力。盟人大工委督促行署及相关部门对于民族教育在办学条件、师资配备上给予重点考虑,推进民族教育条件的改善,为民族语言文字的传承提供保障,达到固本强基的目的。2017年5月24日,“内蒙古自治区蒙古语文翻译中心”挂牌成立仪式在兴安盟隆重举行,翻译中心遵循“立足兴安、服务东部、面向全区”的工作理念,推行“网上翻译、即传即译、准确无误”的服务方式,认真贯彻落实党的民族语言文字政策和《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》,使蒙汉并用工作走上了规范统一标准,作为全国首家蒙古语文翻译中心,使少数民族语言文化在原有基础上得到了蓬勃发展;以工委会审议意见等形式,建议“一署两院”加强民族干部的培养,培养一批拥护党的领导,政治过硬,在思想感情和行为习惯上能够尽快同当地少数民族群众打成一片,懂得民族语言文字,熟悉民族地区生产经营规律、生活习俗、民风民貌的少数民族干部,到民族地区任职,推进党的事业兴旺发达,确保边疆永久安定,实现民族地区社会、经济、文化持续协调发展。  

我们伟大的祖国,是一个历史悠久的统一多民族国家,生活在中华大地的各族人民共同缔造了祖国悠久的历史和灿烂的文化。用法制手段、用人大情怀,保障民族地区文化不失根,促进民族团结,使人民生活向美向好,将大美兴安故事继续谱写下去。

站在70年历史节点,回顾过去,在党的领导下,坚持民族平等,民主自治,民族区域自治制度得到充分落实,使得包括蒙古民族在内的各少数民族结束了被分割和贫穷落后的历史,走上了统一、繁荣、幸福的光明大道;展望未来,我们不忘初心,提高人大工作站位,继续做好民族区域自治工作,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,共圆中华民族伟大复兴中国梦。        (李柏利  何百玲)