□屈海

近年来，突泉县着力践行“枫桥经验”，紧紧围绕建设“平安突泉、法治突泉、幸福突泉、和谐突泉”这条主线，在全县范围内开展联调联动多元矛盾纠纷排查化解工作，创造性提出“二三三四”工作法，不断优化基层社会治理。

“双线共进”强预防

利用线上线下相结合的方式及时发现矛盾纠纷。线上，整合书记微信箱、社会治理服务平台、社会治理服务热线等受理渠道，统一研判，分流交办。开发群众服务平台小程序，根据各自权限登录系统进行点单、派单、接单，目前平台注册人数19200人，受理群众诉求821件，办结795件，办结率96.8%，满意率96.6%。线下，积极探索网格化服务管理工作，按照“多网合一”理念，将全县188个行政村和15个社区划分成1018个基础网格，设置网格员1692人，开展方针政策宣传、基础信息采集、矛盾排查化解等工作。

“三级联动”强化解

发挥村级第一道防线作用。定期排查和随时排查相结合，村“两委”、驻村工作队通过入户走访、带案下访等方式，逐村逐户进行摸排梳理，及时发现并化解矛盾纠纷，先由村、社区调委会调解，不能化解的上报乡镇提级化解。发挥乡镇级主导作用。对于疑难矛盾纠纷，乡镇级建立台账，落实镇级包案责任人和责任单位，限期化解。各乡镇派出所、司法所等相关站办所均建立行政调解组织，确保能及时介入并开展矛盾纠纷化解工作。发挥县级统筹作用。对于村镇两级无法化解的疑难矛盾纠纷，由乡镇上报县社会治理中心，由中心交办到有案件管辖权限的县直单位办理。

“三调协同”强队伍

发挥基层调解组织作用。通过群众推选、支部审议等形式，将退休老干部、优秀党员、乡贤能人等群体充实到村级调委会，发挥他们党性强、有威望、人头熟的优势，协助“两委”做好调解工作。目前，全县所有行政村和社区均建立了调委会，共有村级调委会188个，社区调委会12个，乡镇调委会9个，截至目前，成功调解纠纷243件，成功率100%。发挥行政调解组织作用。制定配套制度，组建由28家职能部门组成的行政调解队伍。对矛盾纠纷多发的交通事故、物业纠纷等调委会组织进行强化，各部门选派业务精通的骨干力量加入调委会。发挥司法调解组织作用。突泉县人民法院在所有民商事案件立案后、开庭前均要先进行调解。

“四项共促”强服务

开展矛盾纠纷排查化解到户活动。全县共有3840余名干部深入村屯，逐户对接群众诉求。去年以来，累计完成八轮“六到村”工作、四轮“六到户”工作。共收集群众诉求1665条，办结率达95%以上。开展“警格联动”活动。网格员入户发现可能引发过激行为的矛盾，及时通知社区民警；公安机关对矛盾纠纷现场难以调处的，通知网格员协助调处。提升社区民警及基层网格员服务管理能力和水平，从“各自为战”转变为“警格联动”。开展“两所联动”活动。突泉县基层派出所与司法所联动，通过走访群众、接待来访等方式，共同排查化解辖区内的矛盾问题，早发现、早控制、早调处。同时，定期召开矛盾纠纷预判会，研究矛盾纠纷发生发展的规律和特点，做到事前预防。去年以来,“两所联动”共排查矛盾纠纷80余次，调解案件179件。开展“分调裁审”工作。突泉县人民法院积极探索“分调裁审”改革，对咨询诉讼的当事人，由诉讼服务中心导诉员根据当事人的诉求进行分流，适合人民调解处理的及时分流到调处中心，简单案件分流到速裁中心，复杂案件分流到专业化审判团队进行审理。截至目前，诉前调解2634件，取得了良好的社会效果和法律效果。