□刘志强

清除各环节堵点，保证市场运作畅通是构建国内大循环的关键所在。为解决好流通与消费环节存在的“堵点”“痛点”，落实上级供销部门关于加强县域流通服务网络建设的要求，今年年初，兴安盟供销社进行了专门部署和推动。近期又对全盟供销社系统县域流通服务体系建设情况进行了专题调研，摸清发展现状，查找主要问题和困难，提出对策和建议。

一、做法及成效

为推进兴安盟县域流通服务网络建设，盟供销社制定了《关于开展供销合作社旗县域流通服务网络建设提升行动工作方案》，从打造县域流通服务网络提升行动试点、夯实流通网络基础、巩固农资服务体系、建设流通网络平台等几方面着手，通过以点带面、示范引领，带动全域流通服务网络发展。

（一）以打造提升行动试点为抓手，辐射带动全盟县域流通网络发展。培育系统流通骨干企业突泉县中嘉电商公司为典型，通过盟、县供销社和各级政府支持帮助，突泉县县域流通服务网络发展成果显著，经评后确立为全盟供销社系统县域流通服务网络发展示范县，并被区社确定为区级重点示范县。现已建成配送中心1400平方米，配备送货车辆14辆，实现突泉县乡镇村屯服务网络全覆盖。

（二）以创新发展模式狠抓提质扩面为举措，夯实县域流通服务网络基础。全系统已建成基层社83家，实现了苏木乡镇基层社全覆盖；建成农村牧区综合服务社742家，覆盖率超87%；领办创办农民专业合作社1368家；发展社有企业73家。基层网络体系的发展为县域流通服务网络的建设打下了坚实基础，有效引导带动优势资源向农村牧区市场集聚，共同建设县域流通服务网络。

（三）以强化农资联盟服务性合作为重点，优化农资供销和服务网络。2018年，由兴安盟供销社牵头在全区率先组建了“兴安盟农牧业生产资料供应联盟”。现有成员655家，涵盖基层供销社、农资生产厂家、农资经营企业、种植大户等。2022年春耕备耕期间，通过农资联盟争取国储补贴化肥5000吨，累计销售化肥11.5万吨，销售种子3267吨，销售农药901吨，销售农机275台，销售石油958.5吨，为农牧民节约成本超2600万元。与中行、农发行、建行、蒙商行、邮储、农担公司开展深入合作，帮助联盟成员解决贷款1625万元。

（四）以吸纳再生资源龙头企业为切入点，初步建设再生资源回收利用体系。以市场资源配置为中心，以再生资源回收企业为龙头，推进系统内外的回收网点、加工利用企业强强合作。乌兰浩特市供销社通过开放办社形式与卓立再生资源回收利用有限公司开展合作，积极推动农村人居环境整治与塑料污染治理。2022年上半年，卓立再生资源回收利用有限公司回收废旧塑料、农膜600吨（主要为塑料制品），回收塑料制品不积压，随收随走，有效推动了资源再利用。

（五）以建设县域流通服务网络平台为载体，促进工业品和农畜产品双向流通。一是继续发挥“832平台”作用。自2020年1月“832平台”上线至今，在线供应商发展到54家，2022年1至9月成交额5735.41万元，近几年累计成交额达1.48亿元。二是持续推进数字化平台建设。建设“兴安盟供销社商城”和“万亩良田”稻田认购平台。编写完成《兴安盟供销社为农服务综合平台开发项目可行性研究报告》。

二、目前存在的主要问题和困难

（一）供销社系统物流基础设施不足。供销社系统生产资料、物流仓储、平台、配送等硬件设施不足。

（二）流通领域业务开展较弱。在冷链物流、电子商务、物流配送、再生资源回收等方面规模小、实力弱，与先进地区差距较大。

（三）商贸流通综合服务功能不全。基层社、农民专业合作社、村级综合服务社等各类基层组织协调统一不够，经济基础薄弱、发展质量不高、服务功能不强。

三、今后发展的对策和建议

（一）加快发展基层综合服务系统，提升县域流通服务网络建设水平。发挥系统流通骨干企业带动作用，通过自建、股权合作、开放办社等方式，整合、优化基层供销社现有仓储、土地、商业设施，在人口集中、交通便利的较大苏木乡镇建设综合服务站。同时，加强与嘎查村“两委”、农牧民合作社、经营能人的合作，通过“党建带社建”“村社共建”等方式，将综合服务社建设与嘎查村党组织建设、村集体经济发展协同推进。

（二）做强县域流通服务网络经营主体，增加县域流通服务范围。各旗县市供销社要主动向当地党委政府汇报，争取当地党委政府支持。加强与财政、发改、商务、农牧、金融、邮政等部门沟通对接，积极推进与政策性银行和其他金融机构的战略合作，争取政策资金和项目支持。积极推动系统流通骨干企业下沉渠道，通过兼并重组、资本业务联结等方式，培育壮大旗县域流通企业。

（三）积极推动流通企业转型升级，不断强化经营服务创新。要大力发展生产服务业，以农资经营服务为主线，整合农资农技、农畜产品加工、农畜产品营销，打造为农牧服务中心（平台）。要更加注重服务体验和解决方案，对农牧民合作社等新型经营主体开展“个性化定制”服务，加快流通企业向农牧业综合服务商转型。加快促进一二三产业融合发展，支持社有企业加快向产前和产中延伸。

（作者为兴安盟供销合作社党组书记、主任）