□肖翠艳

社区教育是教育事业的重要组成部分，是社区建设和社会治理的基础工程。大力发展社区教育是加快建设兴安盟学习型社会、提高全民综合素质的迫切需要，是推动社区治理体系建设、提升社区治理水平、建设社会主义和谐社会的重要途径。

一、兴安盟社区教育发展现状

2017年7月，兴安盟委、行署决定依托内蒙古广播电视大学兴安盟分校成立“兴安盟城乡社区大学”和“兴安盟老年开放大学”，标志着兴安盟社区教育正式起步。多年来，“兴安盟城乡社区大学”坚持以党建为统领，以《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》为指导，积极推进社区教育并取得了一定成效。

强化了基础能力建设。建成了拥有1所地市级城乡社区大学、16所乡镇街道社区学校、123个社区教育教学点的三级教育网络，建立35个“电大书屋”，捐赠10万余册价值350万元书籍，为构建终身教育体系、建设学习型社会搭建平台。成立名师工作室，组建教学团队，为社区居民学习提供师资保障；搭建网络课堂，打造数字资源，为人人皆学、处处能学、实时可学创造优质方便的学习环境。

发展了老年教育。成立“兴安盟老年开放大学”，开设17个专业，组建42个教学班，在校生近千人，先后毕业三届1400余人次，成为全盟面向普通百姓开展老年教育最大规模学校。提升办学层次，成立“艺术团”和“管乐队”；延伸办学网络，在全盟六个旗县市投入40万元创建24所“老年开放大学学习苑”，并定期安排音体美教师或选派艺术团成员深入社区开展教学活动，受益老年人遍布全盟。

开展了系列教育活动。以“社区大讲堂”为主阵地，以社区建设和居民需求为导向，进行订单式服务，开展50余期送教进社区活动。与此同时，组织社区居民开展红色游学、读书月等活动，并协调流动少年宫、文艺大篷车和职业学校进社区开展科普、送技能等，满足社区居民的学习需求。面向农村牧区开展家畜养殖、林果业种植、农产品生产经营等农村实用技术及现代生活教育培训；根据需求面向各行业、部门、系统开展诸如中小学教师信息化、养老护理员等各类岗位培训。

提升了服务能力水平。举办多期培训班，加大社区教育工作者培训力度，提高社区教育工作者队伍专业化水平；落实“一嘎查村（社区）班子一名大学生”学历教育培养计划，通过补贴学费支持鼓励社区工作者参加开放教育专本科学习，提升学历层次，增强从事社区教育的工作能力。

培育了系列品牌项目。结合地域特色文化，精心培育社区教育品牌，形成了“家文化”“非遗文化”“铸牢中华民族共同体意识”“民族团结”“社区大讲堂”“老年人集中学习基地”等品牌项目，提升了社区教育品质。

搭建了宣传展示平台。通过每年定期举办全民终身学习活动周、文艺展演、观摩交流、培育品牌项目等活动，全面展示党建引领社区教育成果。2019年9月，唯一一次由盟市电大承办的第六届内蒙古终身教育论坛在兴安盟召开，借此契机，学校在乌兰牧骑宫举办了“2019年全民终身学习活动周启动仪式暨全盟党建引领社区教育文艺展演”；2020年10月，在乌兰浩特市举办“全盟党建引领社区教育观摩交流活动”；2021年7月，承办2021年度全国社区教育工作交流及成果展示活动，《人民日报》对此次活动进行了报道，《内蒙古日报》专版报道了兴安盟社区教育工作先进典型经验。

二、发展社区教育过程中面临的问题

思想认识不到位。与南方及沿海发达地区相比，兴安盟的社区教育起步较晚，作为一种新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全为广大群众所认识，同时，缺乏政府部门的宏观指导和统筹推动，社区教育仍处于一种自我发展状态。

管理体制不健全。由于受地方经济社会发展现状影响，兴安盟还未建立科学合理的社区教育管理制度，没有真正形成“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合”的体制和运行机制。

资金投入不稳定。社区教育是公益性事业，必须有稳定的经费投入保证其运转。几年来，兴安盟城乡社区大学申请获得了一些办学经费及设备设施购置费，但这些资金和投入远远满足不了社区教育工作的正常需求。

三、对策及建议

加强领导，建立并完善社区教育管理体制。成立社区教育领导机构——社区教育委员会，教育行政部门代表地方政府通过社区教育委员会介入社区教育，把开展社区教育纳入全盟教育发展整体规划，制定完善社区教育发展规划及相关政策，明确工作职责，发挥统筹、协调等管理职能。

加大宣传，营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，提高居民对社区教育的认知度和参与度。

多措并举，建立多渠道社区教育资金投入机制。相关部门密切配合协作，在政府的统筹领导下由财政部门下拨社区教育专项经费，实行专款专用，并积极探索以政府财政拨款为主导、市场为辅的筹措社区教育经费机制。

落实责任，把社区教育评估纳入旗（县市）政府教育考核工作日程。推行社区教育工作评估制度，加强以旗（县市）政府教育考核为主的教育评估机制建设。旗（县市）政府将社区教育工作纳入到本地区经济和社会发展规划中，实行目标管理和岗位责任制，促进社区教育健康发展。

（作者为内蒙古广播电视大学兴安盟分校党总支书记、校长）