□哈斯巴根

党的二十大报告提出，“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。搞好调查研究，掌握科学的方法技巧很重要，重点是调研前要做好充分准备，调研中要做到认真深入，调研后要形成高质量的研究成果并注重转化运用。

一、调研前要做好充分准备

首先，要选准调研课题。调研的目的是通过发现问题和分析问题，最终解决问题，因此调研课题的选择要奔着问题去。那么，调研应该抓住哪些问题呢？《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中提出，各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容，并明确了12个方面的内容。盟委办公室印发的《关于在全盟大兴调查研究的实施方案》又将中央确定的调研内容细化为48个具体内容，并要求紧扣中央和自治区党委的决策部署，根据盟委扩大会议精神、盟委工作要点和全盟“三本清单”，立足职责任务，在“三稳五进”“七个如何”“十个方面重点任务”等方面科学选定调研课题。在以上广泛的范围之内，要选出领导关心、社会关注、群众关切的调研课题，这是搞好调研的第一步棋。其次，要做好调研设计。通过查阅文献资料，学习有关理论、方法和过去的研究成果，研究有关政策文件、经典文章、领导讲话，了解调查对象及区域的政治、经济、历史、地理、文化等，做到心中有数。调研既要有“规定路线”，更要有“自选动作”，把蹲点调研作为“解剖麻雀”、破解难题、探索试验的最佳方法，蹲上几天，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。再次，要拟定调研方案。科学规范的调研方案应包括调研目的、指导思想、基本原则、具体对象、研究设计、主要方法、时间安排、参加人员、调研工具、经费预算、成果形式、转化方式、效果反馈、督查评估等方面的内容。调研方法是方案的重要部分，主要有实地观察法、访谈调查法、会议调查法、问卷调查法、抽样调查法、典型调查法、统计调查法、文献调查法等，具体工作中不应拘泥于某种特定方法，而是相互配合、灵活运用。

二、调研中要做到认真深入

首先，要带着问题调研。坚持问题导向，带着问题去调查，奔着问题去研究，到基层找办法，找群众求答案。如何解决群众诉求？如何破解基层难题？如何推动高质量发展？对此，各级党委政府已经出台了许多相关的政策措施，这些政策措施能不能落实落地，在落实过程中遇到什么问题，基层诉求能不能得到回应，这些问题就需要通过调研来解决。带着问题调研，要迈开步子，走出屋子，走向田间地头，走到草场牧包，深入基层、深入一线、深入群众，实实在在去调研，而不能只局限于上网络、听汇报、看材料。带着问题调研，要提前做好准备，把需要了解的情况、解决的问题、聚焦的重点，在事前列好清单，确保每一次调研都能落细落小落实。其次，要带着感情调研。“价值中立”是衡量调研者素养的一个重要标准，是确保调查结果客观公正的重要保证。比如，问卷设计不能带有引导、歧视等感情色彩，访谈者的问法要妥当、合理、有效等。在实地观察中，调研者不应将个人情感因素施与调查对象，要坚持实事求是的态度，按照科学的调研方法去收集资料、了解信息，确保研究结果的真实性、公正性、有效性。“价值中立”不是没有感情，而是更深层次的感情，调研者带着感情工作，就会克服一切困难，把事情的真相弄清楚，把问题搞明白，把对策找到位。调查研究是检验干部是否“敢于担当”的重要标尺，比如调研者是否对党和人民忠诚、是否对党和人民充满感情、是否以对党和人民高度负责的态度去做调研，结果会截然不同。再次，要带回翔实资料。一次调研的成功与否，与掌握资料的多少直接相关，而获取资料的多少又与调研的深度和广度紧密关联。要写出一篇高质量调研报告，资料收集是最基础的工作，因此要通过多层次、多方位、多渠道调查，注重调查方法的多样性、调查对象的广泛性，设计各种类型的问题，了解不同层次的声音，掌握大量翔实的资料，从而避免以点代面、以偏概全。

三、调研后要注重成果转化

首先，要认真思考谋划。问题是什么？为什么？怎么看？怎么办？这些思考始终贯穿整个调研过程。调研结束后，对原来的问题假设会有新的思考和想法。根据调研课题和调研过程，进一步思考调研方法是否恰当、现有的素材质量如何、能否支撑和反映课题的需要、情况现状是否清楚、问题是否明晰、是否需要补充调查等，并采取针对性措施加以完善。其次，要进行深入研究。深入研究，关键在“细”，就是细致、细心、细化，把脉问诊、解剖麻雀，运用党的创新理论梳理问题、排查难题。研究要抓重点、找典型，锲而不舍、刨根究底，理论结合实践，围绕问题研以致用，所谓“文可载道，以用为贵”。研究问题时站位要高，超出一时一事的狭隘眼界，既要看到潮流趋势和特征全貌，又要看到萌芽性、倾向性、潜在性问题。面对丰富翔实的调研材料，要综合运用多种辩证思维方法，精心分析、细致研究，由分散到系统、由感性到理性、由个别到一般、由片面到全面、由具体到抽象，反映问题的本质和规律，找到解决问题的办法和路径。再次，要形成精品成果。调研成果主要指形成调研报告及转化运用、服务决策过程。要围绕发挥调研报告的总结经验、揭示问题、研讨工作、服务决策等作用撰写调研报告。调研报告种类很多，其中主要有理论研究型、解决问题型、总结经验型等，要根据调研目的精准选择其中的某一个种类。调研报告的结构包括标题、前言、正文、结尾和落款，其中正文是调研报告的主体，正文的框架可分为“情况——问题——建议”“具体做法——成果——经验启示”“问题——原因——意见或建议”“事件过程——事件性质结论——处理意见”等结构，要根据调研报告的实际需要精准选择其中的某一个框架结构拟定调研提纲。起草调研报告是对提纲的细化和升华的过程，要从实际需要出发选用语言、标点符号和表达方法，灵活划分段落，夹叙夹议，既有事实陈述，又有理论高度，坚持定性分析与定量分析相结合，做到结构科学、文字规范、通读易懂，并正确使用数字、图表、专业名词术语等。调研要达到解决问题的目的，必须做好“后半篇文章”，统筹当前和长远，总结调研中的有效做法和成功经验，将指导性、操作性强的意见建议转化为推动高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果，并加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查回访和跟踪问效，注意发现和解决新的问题，把调研发现的问题解决彻底。

【作者单位：盟委政研室（改革办）】