□宋广滨

兴安盟是内蒙古自治区内以林草资源为主的盟市，根据“三调”统计数据，兴安盟森林面积2554.08万亩，草原面积2683.88万亩，湿地面积259.25万亩，生态地位极其重要。因此，兴安盟林草行政执法涉及的领域广，案件的类型复杂多样，执法任务异常繁重。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动两件大事落细落实，推进林草事业高质量发展，兴安盟着力完善林草行政执法体制，有效破解了林草行政执法的难点、堵点问题。

多措并举，重塑林草行政执法体系

为有效解决林草行政执法工作中存在的问题，兴安盟开展了一系列举措，推进执法体系重塑，强化林草资源管护力度。一是强化制度建设。2022年7月，兴安盟林草局等六部门联合出台了《兴安盟地区办理非法占用农用地案件相关问题指导意见》，明确办理非法占用农用地违法犯罪案件中地类认定的主体及依据、农用地用途改变和毁坏程度认定等事项，明确和规范了林草案件办理依据；二是健全规范体制。兴安盟委编办印发文件，推动4个旗县建立政府直属的自然资源和林草水利综合行政执法大队，由林草领域副大队长专门领导林草办案人员专职负责林草执法工作，有效促进执法人员回归；三是开展联合执法。兴安盟成立了全区首个实体化运行的公安局驻林草局协作办公室，盟、旗两级公安干警进驻林草局，有效解决了行刑衔接不畅等问题。

紧抓重点，破解国有林场行政执法空白

今年9月，兴安盟林草局会同兴安盟委编办、兴安盟司法局、兴安盟财政局、兴安盟五岔沟林业局和兴安盟白狼林业局召开了联席会议，共同研究执法委托事项。兴安盟林草局与五岔沟、白狼林业局签订了执法委托书，委托107项林业行政执法事项由两局行使，有效解决了森林公安转隶后，五岔沟、白狼林业局林业执法空档问题。此后不久，内蒙古自治区人民政府《关于授权森林公安机关行使林业和草原行政处罚权的决定》正式印发，森林公安机关可在授权期限内行使林业和草原行政处罚权，其中草原案件、自然保护地案件、湿地案件由林业和草原主管部门和森林公安共同执法，地方林业和草原主管部门继续保留防沙治沙案件、林草有害生物防治检疫案件、林草种苗及植物新品种案件。下一步将调整对五岔沟林业局和白狼林业局委托林业执法事项，确保两局林业行政执法无空档。

高位推动，全面推行林草长制

通过建立盟、旗、乡、村四级工作体系、落实五项工作制度，强化“一长两员”源头管理机制，进一步压实兴安盟四级1995名林草长资源管护责任。全面推行“林草长+检察长”协同工作机制，兴安盟召开检察机关和林草部门落实“全区草原、山林协作统一行动”部署推进会暨2023年林检联席会议，签订了《林草行政执法与检察公益诉讼协作机制》，从根本上解决了保护发展林草资源力度不够、责任不实、监管缺失、惩治不到位等问题。

（作者单位：兴安盟林业和草原局）