城市发展日新月异

村干部为村民讲解代办业务流程  包宝音德力格尔  摄

兴安盟实现全区首笔奶业振兴资金提级发放

享受补助的脱贫户韩留柱夫妇尽享幸福生活 包宝音德力格尔  摄

村干部入户讲解“一卡通”

察尔森嘎查鸟瞰图  包宝音德力格尔  摄

突泉县天源四期居民陈连仁夫妇

□记者 韩雨格

“叮咚”一声手机铃响，兴安盟科右前旗俄体镇73岁的村民顾玉山收到一条短信，10月份的养老金到账了。“现在各种补助都打到‘一卡通’上，还有短信提示很贴心！”顾玉山翻出短信，给记者介绍着他所领的各项补贴，内容清清楚楚。“以前不同补贴补助分别打到不同的卡里，看得我也是稀里糊涂，常常分不清哪个是哪个，现在每一笔钱都明明白白的！”顾玉山发出幸福的感慨。

一卡在手，让百姓明白“惠从哪来、惠在何处、惠有多少”。办事越来越便捷，生活越来越幸福，这是兴安盟众多百姓的真实感受。

一张卡的背后，凝聚着党的温暖关怀

“一卡通”卡片虽小，但承载着党和国家对人民的殷切关怀。

2014年1月，习近平总书记来到兴安盟阿尔山市看望慰问各族干部群众时说：“我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”

2023年11月，内蒙古自治区党委书记孙绍骋深入赤峰市调研时强调，要宣传好习近平总书记对内蒙古各族人民的关怀厚爱，把惠民账算好，把道理讲清，把好事做实，让群众更加深切地知党恩知党好，更加由衷地感党恩听党话跟党走。

近年来，兴安盟积极贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示重要讲话精神和内蒙古自治区党委、政府的决策部署，以“一卡通”为载体，进一步完善惠民惠农财政补贴资金发放渠道，提升资金发放效率，切实解决“农牧民补贴怎么规范”的问题。

近日，突泉县天源四期居民陈连仁夫妇俩同时收到了五保散补到账短信提醒。

“我们俩都是丧失劳动能力的人，每个月可以领到特困供养金3279.42元，每年五保散补、护理补贴等补助就给我俩4万元，是党的好政策，才有了我俩今天的好日子。”陈连仁感激地说。

在陈连仁看来，是这张小小的“一卡通”让他们夫妻二人重新看到了生活的希望。

一张卡的背后，凝聚着群众的热切期盼

曾经，领取补助是老年人“甜蜜的负担”。前些年，老年人要领取补助，手里头政府发放补贴的银行卡、社保卡、医保卡，加上自行办理的银行卡有六七种卡，大家根本分不清楚。有时候去取补贴，拿的是社保卡；有时候卡拿对了，密码却忘记了。如今，所有补贴都发放到“一卡通”上后，大家方便了不少。

“以前的很多卡我们都弄不明白，实行‘一卡通’后，所有的补贴都打这一张卡上，发的啥钱短信上写得明明白白，再也不用问这个问那个的了。”乌兰浩特市义勒力特镇幸福嘎查村民曲相春说。

在科右前旗察尔森镇察尔森嘎查，党支部书记庞占山正坐在村民韩留柱家炕头上，和他算着今年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策的“幸福账”。韩留柱家每年的农村牧区最低生活保障补助为11232元，加上耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等，家里的收入账本越来越厚，日子也越过越红火。“一共6项补贴，打到‘一卡通’里是1.9万元，感谢党和国家，给了咱老百姓这一年比一年好的幸福生活。”韩留柱感激地说。

“我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，稳步推进惠民惠农‘一卡通’管理工作，让这张小小的‘卡片’成了党和农牧民群众之间的‘连心卡’。”兴安盟行署二级巡视员，兴安盟财政局党组书记、局长李妍说。

今年以来，兴安盟通过“一卡通”平台累计发放各类补贴38.92亿元，惠及418.01万人次，兴安盟“一卡通”系统社保卡登记率提前完成全年任务目标。

一张卡的背后，凝聚着部门的创新

“一卡通”这张小卡片，承载着党和政府的关怀，牵动着民生福祉，兴安盟财政局以“提高、提升、提增、提级”为抓手，确保各项惠农惠民补贴资金安全运行、规范管理、及时兑付、落地见效，架起了连接政府和百姓的连心桥。

提高速度、压缩时限、优化环节。印发《关于进一步优化“一卡通”补贴资金发放工作的通知》，以制度提效率。聚焦补贴种类，按照要求对兴安盟补贴项目政策清单进行公示，并配合内蒙古自治区财政厅对其进行动态管理，实时更新；聚焦压缩时限，共节省13个工作日，其中，补贴发放公示环节节省9个工作日、审核环节节省2个工作日、发放环节节省2个工作日；提升标准、部门联动、发挥效益。兴安盟通过深化部门联动，加大补贴规范工作标准，构建起盟、旗、乡、村四级联动机制，做到信息数据共享，监督贯通协调，有效发挥补贴资金使用效益。

提增效能、全面推广、深入民心。全面实施涉农补贴发放暖心提示行动，在内蒙古自治区财政厅告知短信的基础上，兴安盟财政局安排代发金融机构在农牧民每项补贴到账时，为农牧民提供免费、及时、详细的政策告知短信，讲清楚每一笔补贴的来龙去脉，包括到账金额与项目名称、享受人群、发放标准、补贴政策简要解读、发放目的、主管部门、实际政策咨询人和咨询热线等内容，使农牧民真正明白“惠从哪来、惠在何处、惠有多少”，真正做到惠农政策应知尽知、应享尽享。截至目前，全盟已发送政策告知短信超240万条。

提级管理、补贴直达、准确发放。为解决部分补贴资金挤占挪用严重、发放不及时等问题，内蒙古自治区财政厅创新惠农惠牧补贴资金发放直达机制，将农机购置与应用补贴资金、黑土地保护性耕作作业补助资金、耕地深松作业补助资金、耕地地力保护补贴、奶业振兴资金5项资金进行提级管理。在业务主管部门、审批审核权限、部门主体责任不变的基础上，由盟市财政部门直接兑付到补贴对象手中。

兴安盟实现全区首笔奶业振兴资金3051万元提级发放；在全区率先完成8.3亿元耕地地力补贴发放，提前5天完成自治区任务目标；实现第一批农机购置与应用补贴资金1789万元提级发放。切实避免了资金截留，确保了补贴资金及时、准确、足额地发放到农牧民手中。

为了解决草原过牧问题，兴安盟推动落实“见效发钱”，即创新草原生态保护补助奖励资金的发放模式，围绕“谁来发、怎么发、如何管、如何奖惩、如何跟踪问效”，配合主管部门制定“解决草原过牧问题18条措施”，建立见效兑现补奖机制，改变禁与不禁都一样的现象。今年，全盟扣发426.5万元，占草原奖补资金比例1.7%。

与此同时，为解决农牧民发展产业“融资难、融资贵”实际问题，兴安盟财政局积极拓展“一卡通”功能，协调盟内金融机构开发“一卡通”信用担保贷款产品，对享受惠民惠农财政补贴资金的农牧民给予“无抵押信用担保”的政策，并在贷款规模、期限、利率上提供最大优惠。今年以来，农业银行、工商银行、信用社共投放资金2万笔、30.89亿元，切实助力农牧民实现对美好生活的向往。

“兴安盟财政局将继续秉持为民初心，以分类设置短信模式，实现惠民惠农更‘温暖’；以建立提级管理机制，创新跟踪问效、见效发钱举措，实现惠民惠农更‘广泛’；以探索拓展‘一卡通’金融服务功能，实现惠民惠农更‘拓展’；以用好财政民生服务信息平台，运用大数据分析引导扶持各补贴对象发展产业，实现惠民惠农更‘延伸’；以加强补贴发放历史问题整改进度，建立长效机制，实现惠民惠农资金更‘规范’。”兴安盟行署二级巡视员，兴安盟财政局党组书记、局长李妍说。