□哈斯额尔敦

在新时代的征程中，生态文明建设已成为国家发展的重大战略。兴安盟积极响应党中央和自治区党委、政府的号召，深入贯彻绿色发展理念，全面推动草原生态修复与畜牧业转型升级，努力构建人与自然和谐共生的美好家园。

提高政治站位，强化责任担当

兴安盟委、行署高度重视草原生态保护工作，将解决草原过牧问题作为重大政治任务来抓，主要领导亲自研究、亲自部署，分管负责同志具体推动、具体落实，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。在积极推进扎赉特旗、科右前旗全区解决草原过牧试点工作的基础上，兴安盟出台了解决草原过牧问题的18条政策措施，并配套执法、监测、考核方案，构建了“1+3”的政策支撑体系，为全面开展解决草原过牧问题工作提供了有力保障。

转变生产经营方式，减轻草原承载压力

打造饲草料中央厨房，实现全产业链发展。为减轻草原承载压力，兴安盟创新性建立了“种草合作社+饲草加工配送企业+养殖主体”的全产业链发展模式，充分发挥全盟从事饲草种植、加工、销售的123家主体经营的协同效应，实现了饲草料的规模化、标准化生产，有效提高了饲草料的供给能力和质量。推广统养共富模式，实现利益最大化。积极推广统养共富模式，建立“公司+村集体+合作社+农牧户”的利益联结方式。通过创新推行“代养、寄养分红”模式和“联户合租合养”模式，实现资源的优化配置和利益的最大化。在扎赉特旗巴达尔胡镇乌都岱嘎查肉牛集中繁育育肥基地，统养共富模式已经取得了显著成效，代养和合租合养的肉牛数量不断增加，为农牧民带来了可观的收益。探索草原经营“三变改革”，推动放牧向打草转变。着力探索草原经营“三变改革”模式，以扎赉特旗宝力根花嘎查为试点，通过土地股份合作社流转牧户草场进行联户经营，结合高标准羊草种植项目由中标企业免耕补播种植羊草，实现放牧向打草的转变，不仅提高了草原的利用效率，还有效保护了草原生态环境。

提高饲草供给能力，保障畜牧业发展

落实生态修复项目，提升天然草原饲草供给能力。依托科尔沁沙地防沙治沙和风电光伏一体化项目、草原生态修复治理项目等，采取补播施肥、铺设草帘沙障、围封管护等措施，大力开展草原生态修复工作，完成退化沙化草地修复治理8万亩，有效提升了天然草原的饲草供给能力。扩大饲草种植规模，提高饲草质量。充分发挥自治区羊草种植补贴政策的引导作用，积极推动饲草种植加工企业、合作社、农牧民发展优质饲草种植。通过扩大饲草种植规模和提高饲草质量，为畜牧业发展提供了坚实的物质基础。目前，全盟已完成羊草种植面积11万亩，为畜牧业发展提供了充足的饲草保障。提高草种生产能力，保障良种供给。为保障良种供给，兴安盟与企业签订了《2024年落实草种繁育基地补助政策保障草种供给责任状》，并落实羊草草种繁育基地建设项目。通过新建和巩固提升草种繁育基地，提高草种的生产能力和质量，为草原生态修复和畜牧业发展提供了有力支撑。建设大型饲草产业园，强化饲草流通供应。积极建设大型饲草产业园，通过集“种、储、加、销”等功能于一体的大型饲草产业园区，实现饲草的规模化、产业化生产。产业园区不仅提高了饲草的加工和配送能力，还建立了紧密的利益联结机制，既解决了饲料保障供应和应急供给的问题，也减少了周边农牧户在贮草棚建设、机械设备采购、运输等方面的资金投入。

强化基础能力建设，提升畜牧业发展水平

夯实基础配套，提高设施畜牧业水平。大力加强设施畜牧业建设，通过新建和改造棚圈、配套机械设备等措施，提高设施畜牧业水平。目前，全盟设施畜牧业棚圈面积已达到5612.58万平方米，舍饲养殖数量占全盟牲畜存栏的比重达到83.4%。设施畜牧业的发展，为畜牧业转型升级提供了有力保障。促进产技融合，提高畜牧业科技水平。积极与内蒙古农业大学等高校开展技术合作，为饲草料的科学配比提供了技术支撑。同时，邀请专家讲师开展畜牧养殖技术培训，提高农牧民的养殖技能和科技水平。优化畜群结构，推进“劣畜换优畜”行动。开展“劣畜换优畜”行动，通过给予置换户补贴等措施，引导农牧民迭代改良健康基础母牛等优质畜种，在优化畜群结构的同时，还提高了畜牧业的生产效率和经济效益。

强化执法监督，确保政策落实到位

推行科学奖罚制度。创新推行“监测调查结果、执法案件办理结果”联合运用模式，助推草原补奖资金兑现奖惩制度落实。通过布设监测样地、开展执法案件统计等措施，将监测数据和执法结果与补奖资金发放挂钩，实现科学奖罚，既提高了草原补奖资金的使用效率，又促进了草原生态的保护和修复。

建立监督管理体系。建立“一项行动、三级巡查、四级通告、全域执法、广泛监督”五位一体的监督管理体系，通过开展治理草原超载过牧专项行动、设立草原网格员等措施，实现对违规放牧行为的有效打击和监管，并通过畅通社会监督渠道、推出监督平台等措施，加强社会监督工作，确保政策落实到位。

创造良好氛围，提升农牧民保护草原意识

充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛开展草畜平衡和禁牧休牧制度、草原补奖政策宣传解读工作。通过政策入户、发放传单、发送短信等方式，结合草原普法宣传活动月等主题活动，增强农牧民和基层单位依法保护草原的意识。同时，在执法过程中开展“边执法边宣传”工作，引导牧户自觉遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，营造了全社会积极落实禁牧休牧和草畜平衡制度的良好氛围。

（作者单位：兴安盟林业和草原局）